没办证就做生意，算非法经营罪吗？

问没办证就做生意，算非法经营罪吗？我想做点小生意，但证还没办下来，这样经营算非法经营罪吗？

答 不一定。没有办证经营，多数只是行政违法，够不上犯罪。 非法经营罪的第四项是兜底条款，写着「其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为」。这一项用起来很克制。 两个硬条件。第一，必须违反「国家规定」。按刑法第九十六条，「国家规定」只包括全国人大及其常委会制定的法律和决定、国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。违反地方性法规、部门规章，哪怕算违法，也不能拿来定罪。第二，要有相当的社会危害性，比照前三项非法经营行为掂量，危害不重的不算。 实践中有这样的判决：一家公司没有药品经营许可证，卖了六百九十多万元的合格医用氧。一审按非法经营罪判了，二审改判无罪。理由是「两高」新的危害药品安全刑事案件解释废止了旧解释，新解释没再把无证经营合格药品写进入罪范围。判决还讲明，无证卖合格药只是扰乱市场秩序，不影响用药安全，交给药品监管部门行政处罚就够了。 反过来，烟草、外汇、证券这些领域，如果有明确的司法解释规定入罪，照样判刑。 一句话结论：无证经营不一定构成非法经营罪，兜底条款只在有明确入罪规定、又确实严重扰乱市场秩序时才用。